Цены на лесные ресурсы
Лесные ресурсы это товар, поступающий на рынок. Особенностью этого товара является то, что Лесным кодексом России он провозглашен федеральной, то есть государственной собственностью. Ценообразованием и использованием доходов от продажи древесины на корню распоряжается государство. Часть прав по поводу этой собственности государство передало органам управления лесами, которые должны осуществлять отпуск лесных ресурсов.
Рыночная цена выполняет функции:
1) посредника при обмене товаров и услуг на деньги;2) важного показателя конъюнктуры рынка, фактора уровня, структуры и соотношения спроса и предложения,
3) регулятора рынка, территориального размещения производства в лесном комплексе и использования лесных ресурсов;
4) источника возмещения издержек производства и накоплений, инструмента образования прибыли и фактора налогообложения;
5) изъятия рентного дохода в природопользовании;
6) управления эффективностью и средства влияния на инвестиционную политику, инвестиционную привлекательность проектов;
7) орудия конкурентной борьбы;
8) главной составляющей инфляционных процессов, мощного фактора уровня жизни населения, влияющего на рынок труда, объем и структуру потребления, уровень реальных доходов различных социальных групп.
Принципы формирования цены реализуются посредством порядка и методов их разработки.
В соответствии со ст. 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору куплипродажи лесных насаждений. Арендная плата и стоимость лесных насаждений по договорам куплипродажи являются элементом договора аренды и договора куплипродажи, устанавливаются в процессе проведения аукциона путем повышения начальной цены, формируемой исходя из минимальной ставки, устанавленной соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Подобный подход к формированию стоимости использования лесов и лесных ресурсов означает признание рентного подхода к ценообразованию на лесные ресурсы.
В соответствии со ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе её минимального размера. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 76 ЛК РФ плата по договору купли продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы. Минимальный размер платы по договору куплипродажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Названные ставки дифференцируются в зависимости от местоположения лесных участков, породноразмерных характеристик заготавливаемой древесины. Местоположение участка определяется по разрядам удаленности (I разряд до 10 км, II 10,125 км, III 25,140 км, IV 40,160 км, V 60,180 км, VI 80,1100 км, VII 100,1 км и более). По качественным характеристикам древесины выделены следующие категории ее хозяйственной ценности: деловая древесина крупная, средняя, мелкая, и дровяная древесина.
Ставки введены не только на древесную продукцию, но также и на недревесные лесные ресурсы и на лесные участки для прижизненного использования лесов [5].
Плата по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно рентному подходу расчетная цена лесных ресурсов определяется по остаточному принципу, исходя из рыночной цены продукции из древесины как избыточный доход лесопользователя, его сверхприбыль. Ренту лесопользователя называют и кадастровой ценой лесных ресурсов. Эта точка зрения широко освещена в литературе, свое начало она берет в концепции используемых капиталов в середине XIX века, предложенной немецкой школой финансового оборота рубки, представителями которой были Пресслер, Мартин, Фаустман. В России эту теорию поддерживали Арнольд (1884) и Рудзкий (1906). Метод определения избыточного дохода от лесных ресурсов имеет модификации [8]. Например, в царской России такса определялась по формуле Э.И. Шенрока. Эта же схема заложена в «Методических рекомендациях по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду» [4].
формула расчета ставок податей по названным рекомендациям:
Для дифференциации средней ставки по породам, категориям хозяйственной ценности и разрядам такс используются ценностные коэффициенты.
Себестоимость Лесозаготовок определяется по формуле
Аналогично определяется и прогнозируемая цена в расчетном квартале.
В зарубежных странах применяются разные механизмы определения корневых цен на древесину: в США и Канаде, например, широко распространена практика торгов между участниками аукциона.
В составе целевых прогнозных показателей использования лесов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации Министерством природных ресурсов Российской Федерации в 2007 г. утверждены следующие показатели [7]:
• объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда ( м3/га);• соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (в процентах);
• объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.
Для социальноэкономической оценки использования лесов на территории субъекта Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации предложен ряд показателей [6]. В их числе:
а) доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;б) объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии субъекта Российской Федерации (в том числе по форме, указанной в прил. 4 к настоящей типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации);
в) характеристика занятости населения в лесном секторе экономики субъекта Российской Федерации, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение;
д) характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (также лесные дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них.
Таким образом, показатели стоимости и доходности использования лесов являются важными в системе управления использованием лесов.
