Партнерский проект с компанией Руспроектэксперт

Тел.: 8-495-771-14-07

Проектирование


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

Государственная экспертиза — обязательный этап инвестиционного процесса в строительстве проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социальноэкономической и природоохранной политики.

Согласно закону объекты черной металлургии относятся промышленноопасным объектам. Поэтому согласование обоснования инвестиций или проектов (стадии, заменившей ТЭО) строительства предприятий и цехов отрасли с Государственной экспертизой обязательно.

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного за проект лица (главного инженера проекта, главного архитектора проекта), не подлежит согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и ввели в действие эти документы.

Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и местными заинтересованными организациями при выборе и согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации.

Намеченные в обоснованиях решения по строительству объекта и его размещения согласуются со следующими органами управления и надзора, службами администрации:

1. Территориальным органом архитектуры и градостроительства.
2. Территориальным органом Госкомэкологии РФ.
3. Территориальным Центром и учреждениями Госсанэпиднадзора России.
4. Территориальными органами (лабораториями) Госкомтруда России.
5. Территориальным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
6. Бассейновым и территориальным органами Г оскомвода.
7. Территориальными подразделениями Рос лесхоза.
8. Территориальным органом Роскомрыболов ства.
9. Управлением (отделом) Минсельхозпрода России.
10. Территориальным подразделением Роском недр.
11. Территориальным управлением Госатомнадзора России.
12. Территориальным органом (округом) Госгортехнадзора России.
13. Территориальным управлением Главгосэнергонадзора Минтопэнерго России.
14. Территориальным управлением Минсвязи России.
15. Управлением железных и автомобильных дорог Минтранспорта России.
16. Территориальным органом МЧС России.
17. Инженернотехническими службами и управлениями местной администрации и организаций владельцев инженерных коммуникаций.
18. Управлениями:
- государственной противопожарной службы МВД России;
- сетей водопроводноканализационного хозяйства;
— газового хозяйства;
— тепловыми сетями;
— кабельными или воздушными электрическими сетями;
- телефонными сетями;
- охотничьего хозяйства.

Указанный перечень охватывает все органы и службы, с которыми возможно согласование пред проектной и проектной документации, и в каждом конкретном случае подлежит уточнению в соответствии с особенностями намечаемого к строительству объекта.

В материалах проекта приводятся: сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта; оформленные в установленном порядке согласования об обоснованных отступлениях от действующих нормативных документов.

Основные вопросы, подлежащие проверке при экспертизе проектов строительства:
— соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;
— наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
— хозяйственная необходимость и экологическая целесообразность намечаемого строительства, исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;
— выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерногеологических, экологических и других факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);
— обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта, исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливноэнергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;
— достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;
— обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм правил взрывопожарной и пожарной безопасности;
— соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;
— достаточность инженернотехнических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
— наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;
— оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материало и энергоемкости;
— обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем, выбор основного технологического оборудования;
— оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичных энергоресурсов;
— наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и Комплексного использования сырья и отходов;
— обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта в сложных инженерногеологических условиях);
— оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденной градостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций;
— обоснованность принятых объемнопланировочных решений и габаритов зданий и сооружений, исходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и создания благоприятных санитарногигиенических и других безопасных условий работающим;
— эффективность использования площадей и объемов зданий;
— обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям в увязке с существующей застройкой;
— оценка проектных решений по организации строительства;
— достоверность определения стоимости строительства;
— оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.

Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

В своем заключении экспертный орган делает: конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменениям и дополнениям в процессе экспертизы, указывает ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой); делает общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта; дает рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании, утверждению (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных техникоэкономи ческих показателей) или отклонению проекта.

В. А. Авдеев, В. М. Друян, Б. И. Кудрин, Основы проектирования металлургических заводов, М., 2002

Экспертиза

на главную