РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ И НАДЗОРА

Организации государственного управления, а также органы местного самоуправления осуществляют функции обеспечения инвестиций и надзора за строительством в интересах государства, соответствующего субъекта Российской Федерации, региона и местного населения. Эти структуры играют значительную роль в системе управления инвестиционным проектом. В их компетенцию, рамки которой устанавливаются федеральным, региональным и местным законодательством, входят, как правило, следующие функции:

1) подготовка Технических условий и требований к размещению объекта строительства на предполагаемом земельном участке;

2) выдача заключений по предложениям Заказчика и Проектировщика на варианты и условия размещения объекта инвестиций;

3) подготовка исходных данных, материалов и документов по выбору, согласованию и отводу земельного участка для строительства;

4) согласование предпроектной и проектной документации для строительства и выдача разрешений на проектирование, строительство, использование природных ресурсов и ведение хозяйственной деятельности;

5) контроль за соблюдением обязательных норм и требований, выданных технических условий при проведении строительных и других работ;

6) участие в приемке законченного строительством объекта, оценка качества строительства и выдача разрешения на его эксплуатацию, мониторинг окружающей природной среды в периоды строительства и эксплуатации объекта инвестиций.

На перспективы и ход реализации инвестиционного проекта местная администрация может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние через систему своего законодательства, выпуск соответствующих распоряжений, кампании в СМИ, работу с местными жителями, используя иные доступные методы и средства Поэтому главным субъектам инвестиционной деятельности — Заказчику, Проектировщику, Строителю необходимо всемерно обеспечивать взаимопонимание и позитивное взаимодействие с органами местной администрации и государственными органами надзора и контроля на местах.

Администрация (местная) проводит предварительные согласования инвестиционных намерений, готовит Заключение по материалам Ходатайства и выдает предварительные Технические условия по размещению инвестиционного объекта, по условиям природопользования и охране окружающей природы, по объемам и условиям водопотребления и водоотведения, по присоединению объектов к существующим инженерным сетям и коммуникациям, по обеспечению энергоресурсами, использованию железнодорожных, водных, автомобильных путей и объектов связи общего пользования.

После получения Решения местной администрации о предварительном согласовании инвестиционных намерений и Технических условий и требований по размещению заказчик принимает решение о дальнейшей работе над проектом. После разработки бизнесплана в целях обоснования гарантий по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости объекта инвестиций, проведения социологических исследований и опросов о возможности сооружения объекта, проведения переговоров с органами исполнительной власти о предоставлении субсидий, налоговых и иных льгот заказчик принимает решение о разработке Обоснования инвестиций.

В соответствии с материалами Инвестиционного замысла и Ходатайства заказчик привлекает при необходимости других инвесторов и знакомит их с данными об инвестиционном проекте с целью организации конкурса на основании тендерных предложений. Организация и проведение конкурса (тендера) проводятся по составленным Проектировщиком условиям торгов и формам тендерной документации.

Наиболее характерными видами работ, выполняемых на предпроектных этапах инвестиционного цикла органами местной администрации, организациями государственного контроля и надзора, являются процедуры по формированию исходных данных, требований, заданий и технических условий для размещения, проектирования и строительства объекта; выбору и предварительному согласованию отвода земельного участка (площадки, трассы) для строительства; рассмотрению и согласованию проектных решений (в том числе социальноэкономических, технических, экологических), представленных в материалах Обоснований инвестиций и другой документации; урегулированию правовых и финансовых вопросов, связанных с планируемой хозяйственной деятельностью Инвестора (в том числе лицензирование пользования природными ресурсами, отчуждение земель и компенсация владельцам участков и пр.).

При определении себестоимости (базовой стоимости) обоснования инвестиций для строительства промышленного предприятия величины трудоемкостей могут быть разбиты по следующим наименованиям работ:
— выдача Заказчику (Инвестору) исходных материалов для подготовки Ходатайства (Декларации) о намерениях;
— рассмотрение Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестора и предварительное согласование (согласие или отказ) на планируемую хозяйственную деятельность;
— подготовка и выдача Заказчику (или Проектировщику) основных исходных данных и предварительных технических условий на размещение и строительство объекта;
— согласование намеченных в Обоснованиях инвестиций решений по строительству объекта и условий предварительного места его размещения в органах местной администрации и территориальных организациях государственного надзора;
— выбор земельного участка и оформление Акта выбора площадки (трассы) для строительства;
— принятие местной администрацией решения о предварительном согласовании места строительства;
— доведение ло местного населения и заинтересованных организаций информации о намечаемом инвестиционном проекте.

В состав работ по согласованию предпроект ных решений по строительству объекта и места его размещения входят, как правило:
— опенка полноты и качества материалов Обоснований инвестиций, их соответствия выданным требованиям и условиям для строительства и размещения объекта;
— подготовка заключений по материалам Обоснований инвестиций с формулированием соответствующих выводов и предложений;
— оформление и выдача Заказчику заключений по Обоснованию инвестиций в установленном порядке.

В. А. Авдеев, В. М. Друян, Б. И. Кудрин, Основы проектирования металлургических заводов, М., 2002