Разработка обоснований инвестиций

Проектная организация, выигравшая тендер, разрабатывает материалы Обоснования инвестиций, в которых содержатся:
— организационнотехнологическая и информационная подготовка, включающая задание, исходные данные и технические условия, договор и календарный план (состав и объем работ; трудоемкость, стоимость и сроки по частям проекта и субподрядным организациям; консультационные, информационные и прочие услуги);
— сбор, анализ и обобщение исходных данных и сведений по району строительства (инфраструктуре, природной среде, памятникам и др.), материалам инженерногеологических изысканий, существующим НИОКР и проектным работам, градостроительной документации, нормативной и отраслевой, повторно применяемой документации;
— оценка состояния производства и потребления намечаемой к выпуску продукции (услуг), заключающаяся в исследовании рынка и анализе спроса, составлении программы продаж, планировании маркетинга, составлении программы производства и мощности предприятия;
— обоснование принятой технологии и основного технологического оборудования, включая схемы возможных технологических процессов основного и вспомогательного производств;
— определение потребности предприятия в ресурсах: сырье, основных и вспомогательных материалах, комплектующих изделиях и полуфабрикатах; топливноэнергетических ресурсах по видам продукции, воде;
— обоснование и выбор варианта размещения объекта, заключающиеся в общих и специальных требованиях к площадке, в вариантах земельного участка и трассы для строительства, в составлении схемы генерального плана и ситуационного плана присоединения к инженерным сетям и коммуникациям;
— основные строительные решения по объекту, включающие объемнопланировочные и конструктивные решения зданий и сооружений, основные параметры наиболее крупных из них, сроки и очередности строительства, потребность в строительной продукции и материалах, решения по организации строительства и его энергообеспечению;
— оценка воздействия на окружающую среду с учетом существующего состояния природной среды (метеорологических характеристик и фоновых концентраций загрязняющих веществ, источников водоснабжения и приемников сточных вод, физического загрязнения среды, оценки биоценоза), на компонентнокачественную характеристику объекта для нормального и аварийного режимов эксплуатации, на мероприятия по предотвращению и уменьшению ущерба, а также прогнозные оценки возможного изменения окружающей среды;
— структура кадрового состава социального развития предприятия, включая характер и условия труда;
— обоснование плана осуществления инвестиционного проекта, включающего требуемые НИР и ОКР, продолжительность и стадийность проектирования, сроки и порядок приобретения технологии и оборудования, планирование реализации инвестиционного проекта;
— оценка финансовоэкономической эффективности инвестиций: общие инвестиционные и текущие издержки; коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность; стратегия финансирования инвестиций; оценка риска, целесообразности и предложения по реализации инвестиционного проекта.

Материалы Обоснований инвестиций подлежат согласованию в органах местной администрации и территориальных организаций государственного надзора при выполнении следующего примерного перечня условий природопользования: спецводопользования, использования подземных вод, загрязнения атмосферы, предоставления недр, строительства подземных сооружений, по рекультивации и землеванию малопродуктивных угодий, охране животного и растительного мира, лесных ресурсов, охраняемых природных объектов и памятников истории и культуры. Одновременно согласовываются санитарногигиенические условия (качество питьевой воды, ограничение загрязнения атмосферы и почвы, шумовой режим, видеоэкология), социальноэкономические и инженернотехнические условия: требования по архитектуре, технические условия на теплоснабжение, газификацию, связь и радиофикацию, электроснабжение, водопользование, канализацию, освещение высотных сооружений, присоединение к железнодорожным путям и автомобильным дорогам, технические условия по гражданской обороне, использованию спецкон тингента.

После согласования проводится государственная экспертиза и по ее результатам — заключительное оформление материалов Обоснования инвестиций. На их основании оформляется акт выбора площадки (трасса для строительства), оформляется решение о предварительном согласовании места строительства и утверждается Обоснование инвестиций. Каждое обоснование инвестиций характеризуется основными техникоэкономическими показателями — ТЭП инвестиционного проекта.

Обоснование инвестиций в строительство является самостоятельным предпроектным материалом (стадией, эталоном). Оно выполняется по договору подряда Разработчиком с выдающим задание на разработку обоснования инвестиций Заказчиком; в нем излагаются требования, приводятся исходные данные и основные техникоэкономические показатели.

Примерный перечень данных и требований, включаемых в задание:
1. Основные данные о заказчикеинвесторе.
2. Местоположение предприятия, здания, сооружения.
3. Цель и источники инвестирования, объем предусмотренных финансовых средств.
4. Номенклатура продукции (объем оказываемых услуг).
5. Требования к технологии, производству продукции и основному оборудованию.
6. Требования к архитектурнопланировочным, конструктивным и инженерным решениям.
7. Требования к охране окружающей среды.
8. Особые условия строительства. 9. Основные техникоэкономические характеристики и показатели объекта.

К заданию прилагаются: а) материалы, полученные от местных органов исполнительной власти, в том числе решения по результатам рассмотрения Ходатайства (Декларации) о намерениях, предварительные условия на возможное присоединение предприятия (здания, сооружения) к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям, картографические (топографические) материалы, ситуационный план и пр., требования по санитарноэпидемиологическим, экологическим условиям; б) устанавливаемые технические характеристики продукции предприятия, данные о ее стоимости; в) требования по созданию (применению, использованию) технологических процессов и оборудования; г) другие материалы.

В инвестиционном процессе стадия Обоснование инвестиций в составе проектной подготовки строительства, как правило, состоит из двух этапов.

I этап — определение цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом требований и условий заказчика. На основе необходимых исследований и проработок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных с Заказчиком (Инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых техни коэкономических показателей. С учетом принятых им на данном этапе решений Заказчик представляет в установленном порядке Ходатайство (Декларацию) о намерениях, содержащее следующие сведения:

1. Инвестор (Заказчик) адрес.
2. Местоположение (район, пункт намечаемого к строительству предприятия, здания и сооружения или намечаемого к разработке, добыче месторождения).
3. Наименование предприятия, его технические и технологические данные:
— объем производства промышленной продукции (оказания услуг) в стоимостном выражении в целом и по основным вилам (в натуральном выражении);
— срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
4. Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
5. Ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствующих единицах).
6. Ориентировочная потребность предприятия в водных ресурсах (объем, источник водообеспе чения).
7. Ориентировочная потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо); источник снабжения.
8. Транспортное обеспечение.
9. Обеспечение работников и их семей объектами жилищнокоммунального и социальнобытового назначения.
10. Потребность в земельных ресурсах (с соответствующим обоснованием примерного размера земельного участка и сроков его использования).
11. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
12. Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду:
— виды воздействия на компоненты природной среды (типы нарушений, наименование и количество ингредиентовзагрязнителей);
— возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воздействия).
13. Отходы производства (виды, объемы, токсичность).
14. Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки, кредиты.
15. Использование готовой продукции (примерное распределение).

Получив положительное решение местного органа исполнительной власти, заказчик приступает к разработке обоснования инвестиций в строительство.

II этап включает разработку Обоснований инвестиций на основе полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций; государственную экспертизу; получение от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора земельного участка для строительства); принятие решения об утверждении (одобрении) Обоснования инвестиций и разработке проектной документации.

Материалы Обоснований инвестиций направляются в соответствующий орган исполнительной власти для оформления Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства с приложением необходимых согласований и решения об утверждении предварительного согласования места размещения объекта.

Обоснования инвестиций утверждаются заказчиком на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта. Материалы обоснований инвестиций могут использоваться Заказчиком для: проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта; разработки бизнесплана, обеспечивающего подтверждение кредитору или организации гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования в части возможности выполнения обязательств по долгам; переговоров с государственными и местными органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидий, налоговых и иных льгот.

Материалы Обоснований инвестиций предназначены для: формулирования идеи инвестирования; определения технической осуществимости идеи (наличие технологии, возможность разработки и изготовления необходимого оборудования, достаточность имеющихся площадей и т.д.);

определения размера необходимых инвестиций и схемы финансирования; проверки достаточности финансовых ресурсов в течение всего периода строительства и последующей эксплуатации с учетом установленных законом налогов и составленного графика обслуживания долга при использовании заемных средств; оценки эффективности инвестиций (срок возмещения вложенных средств, внутренняя норма доходности инвестиций и др.

Материалы Обоснований инвестиций состоят из следующих основных разделов:
1. Исходные данные.
2. Мощность предприятия, номенклатура продукции.
3. Основные технологические решения.
4. Обеспечение предприятия ресурсами.
5. Место размещения предприятия.
6. Основные строительные решения.
7. Оценка воздействия на окружающую среду.
8. Кадры и социальное развитие.
9. Эффективность инвестиций.
10. Выводы и предложения.

Наименование материалов, обосновывающих строительство, должно состоять из полного наименования предприятия (сокращения не допускаются); вида строительства (новое строительство, расширение, реконструкция или техническое перевооружение); наименования основного технологического объекта строительства и его очередей; вида документа материалов, обосновывающих строительство (при большом объеме материалов его допускается разделять на части — книги); наименование раздела.

В. А. Авдеев, В. М. Друян, Б. И. Кудрин, Основы проектирования металлургических заводов, М., 2002