ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ РОССИИ И ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА С ИНОСТРАННЫМИ ПАРТНЕРАМИ

Как показал опыт преодоления кризисных ситуаций в ряде стран, выход их из кризиса сопровождался, как правило, одновременным становлением приоритетных отраслей экономики, включая металлургию. Аналогичная ситуация складывается и в России. Для черной металлургии потребуется государственная поддержка, включающая регулирование таможенных пошлин на черные металлы и металлургическое оборудование, государственные гарантии по продаже металлургической продукции в счет оплаты финансовых кредитов, частичное или полное освобождение от взносов в бюджет от валютной выручки и т.д.

Черная металлургия России является частью большого интегрированного металлургического комплекса бывшего СССР, который создавался в течение десятилетий. В результате распада СССР были разорваны связи между предприятиями и возникли диспропорции по отдельным металлургическим производствам, которые привели к созданию определенного резерва мощностей по отдельным видам металлургической продукции. Резерв мощностей сохранится и в видимой перспективе, так как в будущем предполагается стабилизация объемов металлургического производства, что связано с относительным сокращением внутренних потребностей для гражданских и особенно для военных целей; конверсия военных отраслей промышленности позволяет использовать освободившиеся мощности черной металлургии для производства и экспорта уникальных видов продукции.

Черная металлургия России базируется на использовании собственного сырья и топливноэнергетических ресурсов и нуждается в модернизации и реконструкции с целью повышения технического уровня и производительности труда, снижения затрат на производство, внедрения материало и энергосберегающих технологий, улучшения экологии и качества продукции и др. Для решения этих задач потребуется привлечение новых технологий и оборудования, в том числе из внешних чсточнюсов.

Привлечение зарубежного оборудования и технологий, естественно, должно рассматри». ваться прежде всего по тем видам, которые не могут быть разработаны, изготовлены и освоены отечественными наукой и машиностроением, и, с учетом сказанного выше, за счет предоставления финансовых кредитов. А для этого на российском рынке должны складываться такие экономические условия, которые бы заинтересовали зарубежного партнера в его участии в модернизации и реконструкции металлургических предприятий.

Экономический интерес у зарубежного инвестора может быть только в том случае, если на металлургических предприятиях России будет получена продукция с затратами, которые позволили бы получить при продаже этой продукции на внутреннем и мировом рынке прибыль, позволяющую в относительно короткие сроки окупить затраты зарубежного партнера.

Из рассмотренных выше особенностей черной металлургии вытекает ряд объективных предпосылок для участия иностранных партнеров: собственные сырьевые и топливно энергетические ресурсы, что позволяет при использовании части ренты в металлургии получать для производства черных металлов сырье и топливо с меньшими затратами по сравнению с уровнем затрат, складывающемся на эти ресурсы на мировом рынке; наличие резервов мощностей и возможность производства дополнительной продукции с минимальными капитальными вложениями, либо вообще без них; меньшие затраты по заработной плате. Это является неблагоприятным социальнным фактором, однако реальная ситуация такова, что в течение еще длительного времени уровень зарплаты в черной металлургии России, к сожалению, будет ниже уровня заработной платы в развитых странах, и повышение ее возможно при соответствующем росте производительности труда, а для этого нужны новая техника и технология.

Вместе с тем, S уровень материальных и топливноэнергетических затрат на производство металлургической продукции в российский металлургии на 2030% превышает уровень удельных расходов в металлургии развитых стран.

При принятой в настоящее время политике свободных цен и приближении стоимости топливноэнергетических тарифов к мировому уровню значительная часть выпускаемой продукции черной металлургии, даже при указанных выше благоприятных факторах, будет производиться с затратами, превышающими средние мировые, и не сможет конкурировать в «полной мере на мировом рынке. Следует отметить, что подобная ситуация характерна не только для черной металлургии России, но и для других отраслей народного хозяйства и в целом для промышленного производства России, причем тенденции за последние годы имеют негативную направленность. Так, в 1992 г. выработка на одного занятого в промышленности сократилась на 17 %, материало и энергоемкость продукта возросла на 16 %. По некоторым оценкам 8 % российской промышленной продукции по отпускной стоимости меньше стоимости исходного сырья, а 35 % производства абсолютно нерентабельно. Из приведенного следует, что вместо необходимого для металлургии России благоприятного рынка инвестиций и металлургического оборудования, Россия может стать экономически выгодным рынком для зарубежных производителей черных металлов, тем более что мощности мировой черной металлургии загружены в настоящее время не полностью, особенно европейской металлургии. Так, в странах БЭС предполагается сокращение выпуска стали на 20 млн.т и уменьшение численности работающих на 20 тыс. рабочих мест.

Такой путь развития ни в коей мере не может устраивать ни российскую металлургию, ни экономику России в целом, так как для страны, безусловно, более эффективно использовать собственные мощности металлургии, чем удовлетворять свои потребности за счет импорта металла.

Для этого должны быть обеспечены соответствующие экономические условия и приняты меры государственной поддержки, включающие создание так называемого "внутреннего" рынка и надлежащей конкурентной среды для топ >ливноэнергетических ресурсов, продукции 116

металлургии и других базовых отраслей промышленности. При этом внутренний рынок должен быть защищен государством от влияния мирового рынка необходимыми протекционистскими мерами. На российский рынок черных металлов (возможно, и рынок СНГ) с помощью таможенных импортных пошлин должны быть допущены только такие виды металлопродукции, которые по сортаменту и качеству не могут быть изготовлены на металлургических заводах. Цены на этом рынке будут формироваться на основе внутриэкономических условий (затрат на производство, спроса и предложения). На этом рынке возможна конкуренция, так как с учетом металлургии стран СНГ предложения по черным металлам будут превышать спрос, что будет способствовать снижению затрат на их производство и повышению качества. Таким же образом должны формироваться и цены на топливноэнергетические ресурсы с учетом затрат на их производство и воспроизводство природных ресурсов и достижения соответствующих рентабельностей этих отраслей. Создание такого рынка повысит значение благоприятных факторов, указанных выше, и обеспечит эффективность производства черных металлов на предприятиях России, т.е. будут созданы экономические предпосылки для привлечения иностранных инвесторов.

Одной из предпосылок является осуществляемый в настоящее время процесс акционирования металлургических предприятий, который дает возможность предприятиям стать полностью самостоятельными во внешнеэкономической деятельности и быть ответственным юридическим лицом, отвечающим собственностью за принимаемые договорные обязательства. Кроме того, в процессе акционирования могут принять участие иностранные партнеры с правом реинвестирования прибыли и вывоза ее за границу.

Предприятия черной металлургии России отличаются значительными вредными выбросами в окружающую среду, и средства, направляемые на решение экологических проблем, могли бы быть чрезвычайно эффективны, имея в виду, что одновременно с мероприятиями по окружающей среде будут неотделимы от модернизации и реконструкции производства. Однако осуществление этих мероприятий позволит использовать как льготные кредиты, отпускаемые на эти цели, так и льготное налогообложение.

Для успешного развития сотрудничества российской металлургии с зарубежными партнерами должна быть создана совместная координационная структура, основной задачей которой была бы разработка общей согласованной концепции развития европейской^ металлургии, определены направления цивилизо ванного участия восточноевропейской металлургии в мировом рынке черных металлов, что позволило бы согласовать ведущими производителями черных металлов сегменты рынка и цен на металлургическую продукцию. Деятельность такой структуры должна основываться на созданном странамиучастниками совместном фонде, который бы позволил разработать в течение короткого промежутка времени — до одного года общие принципы взаимодействия восточно—европейской металлургии и металлургии странчленов ЕЭС. Результатом такой работы должен был бы быть перечень первоочередных объектов для сотрудничества, согласованный с высшим# государственными органами странучастниц4 для получения соответствующих гарантий.

В России должны и могут быть созданы соответствующие, экономические условия, обеспечивающие привлечение иностранных инвесторов в черную металлургию страны.

СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ Черная металлургия России и стран СНГ в XXI веке. Т о м I, Москва 1994