ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА МЕТАЛЛУРГОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ И ИНТЕГРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИИ СТРАН СНГ
Освещена деятельность Международного союза металлургов — общественной организации, объединяющей на добровольной основе инженеров, научных работников, специалистов, организаторов производства и социальной сферы металлургической и горнорудной промышленности. Описаны причины спада металлургического производства в условиях перехода металлургической промышленности к рыночной экономике.
Международный союз металлургов создан на учредительном съезде в г.Липецке в марте 1992 г. Устав зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ в июле 1992 г.
Причинами, побудившими руководителей предприятий, концернов, видных специалистов и организаторов производства объединиться в Союз, явились деструктивные процессы, оказавшие крайне негативное влияние на состояние металлургии.
С развалом СССР был разрушен единый металлургический комплекс, сбалансированный по обеспечению из отечественных источников сырьевыми ресурсами, основными и вспомогательными материалами, основанный на принципе глубокой интеграции предприятий и цехов, специализированных на крупномасштабном производстве отдельных видов сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
Внутренних причин для кризиса в отрасли не было. Металлургия была обеспечена сырьевыми и энергетическими ресурсами, не имела затруднений со сбытом продукции, непрерывно наращивала прибыль, которая составляла около 10 млрд.руб. в год. Отчисления в госу 26 дарственный бюджет превышали объем финансирования отрасли из централизованных источников. Постепенно сокращалось количество небольших нерентабельных предприятий, которые составляли 0,5 % от общего числа хозяйственных единиц. Имевшийся в то время научный потенциал отрасли представлял собой хорошую базу для ее модернизации и дальнейшего развития.
Кризис произошел вследствие осложнения общей политической и экономической обстановки, непродуманных политических и хозяйственных решений, в числе которых хозяйственная самоизоляция бывших республик СССР под флагом суверенизации, возведение границ, таможенных барьеров. В ряде регионов положение усугубилось в результате вооруженных конфликтов, диверсий, разрыва транспортных коммуникаций, введения национальных валют. Все это привело к нарушениям сложившихся устойчивых, экономически обоснованных хозяйственных связей между предприятиями, республиками, и стало одной из главных причин кризиса в металлургии.
Глубокий спад металлургического производства произошел во всех республиках. К концу 1992 г. среднесуточный выпуск готового проката уменьшился по сравнению с уровнем, достигнутым до 1990 г., в России на 30%, на Украине на ~40%, в Казахстане на 27% и в Узбекистане на 22%, в Грузии и Азербайджане— в несколько раз. В 1993 г. спад производства продолжался. Использовав ние мощностей в черной металлургии составляет от 50 до 70%, в цветной по многим основным видам продукции 35—40 %.
При переходе к рыночной экономике оказались неработоспособными именно те рыночные механизмы, без которых рынок становится разрушительной силой. Разрушена прежняя банковская система, а новые многочисленные банки при отсутствии должных правовых норм стараются удержать огромные финансовые средства в сфере денежного оборота, не выпускают их в производство и увеличивают таким образом фиктивный капитал. Создалась невиданная нигде в мире ситуация закупорки платежных каналов. Предприятия месяцами находятся в положении одновременно и должников, и кредиторов, имея по существу замороженные счета. На 1 июня 1993 г. дебиторская задолженность предприятиям черной металлургии России составила ~900 млрд.руб.. а долги поставщикам предприятийизготовителей металлопродукции — 500 млрд.руб.
Обесценены оборотные средства предприятий, а кредиты банков предоставляются под 170200% годовых. В результате предприятия стремятся выжить за счет скачкообразного завышения цен на свою продукцию, чем подстегивают инфляцию, которая затем бумерангом бьет по ним же.
В такой обстановке следовало бы ожидать соответствующих мер со стороны законодательной и исполнительной властей, особенно в базовых отраслях экономики, в частности — металлургии.
Однако осуществляемые меры или носят чисто демонстративный характер, или противоречат интересам отрасли и еще более усугубляют положение: разрушив прежнюю структуру управления отраслью, правительство учредило бесправную и безжизненную организацию — департамент металлургии. Затем вместо нее образован комитет, который, являясь государственным органом, лишен права распоряжаться государственной долей собственности предприятий и таким образом не связан ни с экономической заинтересованностью, ни с ответственностью за результаты деятельности отрасли. Его решения и распоряжения носят рекомендательный, декларативный характер. То же самое относится и к таким структурам, как товарищества с ограниченной ответственностью типа "Чермет", "Росцветмет"; целым рядом решений правительственных органов, в частности по налогам и пошлинам, создана такая ситуация на внутреннем и внешнем рынках металлов, когда стало невыгодно продавать готовую продукцию, особенно передельный металл предприятиям, находящимся в рублевой зоне, а более предпочтительно экспортировать его за твердую валюту по низким (демпинговым) ценам. В результате дестабилизирован и внешний, и внутренний рынок, появилось множество непрофессиона ловпосредников, которые действуют вопреки долгосрочным экономическим целям отрасли и государства; приватизация предприятий осуществляется преимущественно как политическая акция и не достигает главных экономических целей, таких как финансовое оздоровление предприятий, привлечение дополнительных инвестиций для модернизации производства и повышения конкурентоспособности продукции; металлургия России и других стран СНГ оказалась незащищенной с учетом ее отраслевых особенностей от разрушительных процессов перехода к рыночным отношениям. Имеются в виду прежде всего большая капиталоемкость, длительный инвестиционный цикл, непривлекательные условия труда. Правительства этих стран в отличие от США, Японии, Германии, Франции и т.д. не приняли ни одного положительного решения в этом направлении, особенно в части налоговых льгот, кредитных гарантий, внешнеэкономического протекционизма. Во всей цепи управления от государственных органов до руководителей предприятий сложилась атмосфера безответственности за принимаемые решения; разрушается некогда мощный научный потенциал отрасли, лишенный поддержки сверху и снизу. Распался на аморфные структуры ЦНИИчермет, имевший ранее мировую известность. Коммерциализация научных центров привела к мелкотемью, свертыванию перспективных исследований и разработок; не реализуются провозглашенные правительством намерения о поддержке мелкого и среднего предпринимательства, рискового бизнеса.
В сложившейся обстановке у металлургов, обеспокоенных дальнейшей судьбой отрасли, росло понимание необходимости координации усилий для защиты правовых, экономических л социальных интересов трудовых коллективов предприятий, выработки предложений и осуществления конкретных мер по стабилизации положения, выходу из кризиса и созданию нормальных условий для успешного развития и самосовершенствования отрасли в условиях дународный союз металлургов (МСМ) — общест рыночной экономики.
В первый год существования МСМ в нем оформили членство 76 предприятий и организаций из восьми стран, доля которых в суммарной выплавке стали по этим регионам составляет ~70 %. В качестве индивидуальных членов в Союз принимаются наиболее видные и авторитетные ученые, специалисты, организаторы производства. Сейчас их численность составляет более 300 человек.
К настоящему времени сформировались принципиальные схемы структуры и управления МСМ (рис. 1, 2).
В соответствии с решениями съезда и положениями Устава центральными задачами Союза являются осуществление мер по созданию нормальных условий для предпринимательской, производственной и коммерческой деятельности предприятий отрасли, их модернизации и технического развития, экспертиза проектов и предложений, поддержка на всех уровнях приоритетных перспективных программ.
При реализации своих целей и задач Союз взаимодействует с государственными органами, с научными и внедренческими центрами, фирмами во всех областях, связанных с про* изводством и использованием металлопродукции, вступает в международные контакты и связи, заключает и реализует соответствующие соглашения и договоры.
За сравнительно небольшой период своего существования МСМ осуществил ряд мероприятий по развитию структуры организации, установлению контактов с правительственными органами и общественными организациями, в том числе и дальнего зарубежья, включился в работу, связанную с решением текущих вопросов и некоторых перспективных проблем, затрагивающих интересы коллективных и индивидуальных членов Союза.
Правительствам стран СНГ направлены предложения по вопросам восстановления нарушенных производственнотехнологических связей между предприятиями и взаиморасчетов между ними. Определена позиция и представлено правительству РФ заключение по проекту Федеральной программы технического перевооружения и развития металлургии с учетом эффективности международного разделения труда. Оказана конкретная помощь ряду предприятий, организаций, отдельным предпринимателям в преодолении возникших трудностей производственного и коммерческого порядка. Важным каналом для влияния на принимаемые решения является постоянная связь с Экспертным советом при правительстве РФ. Для экспертизы разного рода проектов и предложений при Совете МСМ действует большая группа высококвалифицированных специа листовсоветников.
МСМ принял участие в конгрессе объединений металлургов Германии, США и Канады, является соучредителем международных конференций и конгрессов по проблемам металлургии.
Важным звеном практической деятельности Совета и Исполнительной дирекции МСМ является взаимодействие с партнерскими фирмами, организациями и обществами, составляющими инфраструктуру организации.
Из активно реализуемых в этом направлении функций можно отметить следующие: повышение конкурентоспособности отечественной металлопродукции в соответствии с ее качеством (САПЕМСертификат); изучение конъюнктуры рынка и выработка позиций по среднему уровню цен, пошлин (Интерметкоп); создание нормальной обстановки в торговле металлопродукцией, защита товаропроизводителей от разрушительной деятельности посредников непрофессионалов (Национальный Бизнесцентр металлургов).
В настоящее время одной из главных задач МСМ является помощь всеми доступными средствами предприятиям и организациям в преодолении кризиса и выхода на нормальную работу в рыночных условиях. Для ее решения, по нашему мнению, нужно добиваться следующих мер: убрать искусственно созданные барьеры во взаимоотношениях предприятий как в рамках отдельных государств, так и в международном плане. Материальная база для этого есть — это созданные за многие годы специализированные мощности и традиционная кооперация. Нужны политические решения, которые мы обязаны предлагать и поддерживать; создать независимую банковскую систему (объединение) и инвестиционную компанию, ориентированную на металлургию. Такая работа Союзом проводится; добиваться государственной поддержки национальных программ по металлургии, принятия законодательных и нормативных документов, создающих благоприятные условия для зарабатывания денег и вложения их в приоритетные объекты; оказывать поддержку в возрождении и дальнейшем развитии научнотехнического потенциала отрасли как на государственном уровне, так и путем создания ассоциаций, фондов и т.п.; продолжить работу по консолидации и укреплению позиций на рынке организованных товаропроизводителей, оказывать влияние на ценовую и таможенную политику; поддерживать настоящую приватизацию и выступать против камуфляжной, когда за формальным актом перемены собственника не решаются главные задачи: финансовое оздоровление предприятия, привлечение новых инвестиций, гарантии от банкротства; содействие предпринимательской инициативе, помощь в создании производственных и коммерческих структур в области малого и среднего бизнеса, особенно в случае внедрения передовых технологий, производства и сбыта новых видов продукции с перспективной конкурентоспособностью.
СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ Черная металлургия России и стран СНГ в XXI веке. Т о м I, Москва 1994
