ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СТРАН СНГ И СОЗДАНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОМПАНИЙ

Рассмотрены условия и факторы, обусловливающие необходимость внутренней кооперации по поставкам сырья и полуфабрикатов в черной металлургии и сортаментного обмена конечной металлопродукцией, производимой странами СНГ. Раскрыты направления и организационные формы интеграции, изложены основные цели и задачи создаваемых межнациональных органов, промышленных компаний, финансовых групп.

Происшедшие на территории бывшего СССР политические изменения привели к созданию независимых государств и осуществлению ими самостоятельной экономической политики. Экономические преобразования происходят в сложных условиях финансового кризиса, сокращения платежеспособного спроса, разрыва сложившихся хозяйственных связей, значительного сокращения объемов производства продукции черной металлургии. Отмеченные негативные процессы характерны для переходного периода от централизованно управляемой к рыночной экономике.

Вместе с тем, учитывая важную роль черной металлургии для национальной экономики государств СНГ, по инициативе государственных органов управления металлургией России осуществляется ряд интеграционных мер, которые должны способствовать развитию и повышению конкурентоспособности этих отраслей.

На интеграционные процессы в черной металлургии стран СНГ влияет множество факторов, определенных как предыдущим развитием отрасли, так и новыми условиями, связанными с переходом к рыночной экономике. Одни из них заставляют искать пути и новые формы взаимовыгодного сотрудничества и объединения, другие действуют в сторону самостоятельного решения проблем.

Среди этого множества факторов главными являются: развитие черной металлургии бывшего СССР как единого многоподотраслевого комплекса; целесообразность перехода от узкой специализации предприятий черной металлургии к широкой сортаментной диверсификации в производстве металлопродукции; национальная безопасность и особые национальные интересы.

Черная металлургия бывшего СССР многие десятилетия развивалась как единый комплекс, призванный обеспечивать как свои внутренние потребности в сырье, полуфабрикатах, специализированных запчастях и сменном оборудовании, ремонтных услугах и др., так и потребности всех входивших в Союз республик в конечной металлургической продукции.

Так, например, доменные печи акционерной компании "Тулачермет", Косогорского металлургического завода, липецкого завода "Свободный Сокол" традиционно обеспечивались коксом с коксохимических заводов Украины; Новолипецкий металлургический комбинат поставляя слябы Мариупольскому комбинату "Азовсталь", из которых на стане 3600 прокатывались штрипсы для труб, в том числе поставляемые российским трубным заводам; специализированный штрипсовый стан 300 Криворожского металлургического комбината основную часть своей продукции поставлял Таганрогскому и другим российским трубным заводам; Карагандинский комбинат поставлял около 1 млн.т проката (штрипсы и черная жесть) для дальнейшего передела на российских заводах и т.д.

Технологические особенности производства отдельных видов металлопродукции (электротехнические стали, рельсы, крупные балки и др.), а также организационные меры по загрузке станов в соответствии с централизованно устанавливаемой узкой специализацией прокатных и трубных агрегатов с целью повышения их производительности определили высокий уровень взаимных сортаментных поставок металлопродукции даже по таким республикам, как Россия, Украина, Казахстан, у которых общее производство проката практически соответствует общей его потребности.

Так, в 1990 г. общий товарооборот России по конечной металлопродукции с другими республиками составлял:

Кооперированные связи между предприятиями и соответствующая специализация агрегатов и оборудования часто закладывалась в проектах при их строительстве. Переориентация на других потребителей или другую продукцию требует определенного времени и значительных средств на реконструкцию, а в ряде случаев экономически неэффективна.

В связи с этим нормальное функционирование черной металлургии образовавшихся новых государств СНГ, особенно России и Украины, без хотя бы частичного сохранения старых кооперационных связей в ближайшие годы организационно и технически невозможно обеспечить, даже если не считаться с экономической целесообразностью и большими потерями от разрыва сложившихся хозяйственных связей.

Если же подойти к этой проблеме с позиций экономической целесообразности, то сохранение в определенных пределах интеграционных связей как внутренней кооперации по поставкам сырья и полуфабрикатов, так и в части взаимопоставок конечной металлопродукции может принести значительные выгоды каждой из стран, не затрагивая их национальные интересы. Тем более, что технические условия поставки (стандарты, уровень требований потребителей и др.) пока еще практически не i менились во всех странах СНГ и не являются тормозом для осуществления партнерских отношений.

В черной металлургии стран СНГ идет процесс отхода от сложившейся чрезмерно узкой специализации отдельных предприятий и агрегатов на производстве конечной металлопродукции определенного сортамента. Прежде всего, это касается сортовых станов, особенно производящих арматурную сталь, профили для металлоконструкций и другие виды металла для строительства. И хотя при этом несколько повышаются производственные затраты и цена производства, затраты у потребителя могут снизиться изза уменьшения дальности перевозок. Транспортный фактор будет оказывать все большее влияние на выбор поставщика металлопродукции и на цену поставки. Экономически обоснованное расширение производимого сортамента проката на тех или иных предприятиях делает их менее уязвимыми к колебаниям спроса на ту или иную металлопродукцию и позволяет обеспечить устойчивое функционирование в рыночных условиях. Вместе с тем этот фактор будет сокращать сортаментный объем между государствами СНГ, а следовательно, и общий объем взаимных поставок металлопродукции.

Пути и формы интеграции складываются, исходя из национальных интересов государств СНГ и интересов отдельных металлургических компаний и объединений. Организационно они строятся как на двусторонней, так и на многосторонней основе, при этом широко используется опыт в этой области европейских и других государств.

Несмотря на множественность форм и путей, интеграционные процессы укрупненно можно сгруппировать в два направления: создание наиболее благоприятных условий для развитйя торговли; организация межнациональных объединений разного типа для совместного производства, сбыта продукции и решения других проблем во взаимных интересах предприятий.

Создание благоприятных условий для развития торговли подразумевает согласованную ценовую, таможенную политику, стандартизацию, транспортные тарифы, условия провоза через территорию, порты и взаимодействие по другим вопросам. При этом необходима разработка пакета разовых мероприятий вплоть до изменения некоторых положений внутреннего законодательства в тех или иных странах, а также систематический анализ экономической ситуации, интересов стран и подготовка предложений. Большинство стран СНГ пришли к необходимости создания специального органа, который будет осуществлять эту работу.

Для проведения координации развития металлургии и угольной промышленности и торговли продукцией этих отраслей 11 государств СНГ в сентябре 1993 г. подписали Соглашение о создании межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла и приняли устав этого объединения.

Идея создания такого объединения, его структура и задачи во многом позаимствованы из опыта европейских государств, учредивших Европейское объединение угля и стали, давшее мощное развитие интеграции Европы и приведшее к созданию Европейского Союза.

Соглашение по объединению действует в течение 5 лет и автоматически продлевается, если не принято решение о прекращении его действия. Объединение открыто для вступления в него любых других государств, признающих его устав.

Уставом определены структура органов управления Объединения и их полномочия.

Органами управления Объединения являются: Коллегия Объединения; Генеральный комитет; Арбитражная комиссия; Контрольная комиссия.

Приведем лишь основные полномочия Коллегии. Она состоит из руководителей министерств и ведомств металлургической и угольной промышленности государствучастников. Коллегия обеспечивает согласование действий Комитета с правительствами государств участников по общей стратегии развития металлургической и угольной промышленности, проведению ценовой и таможенной политики, квотам на производство и внешнюю торговлю. Она утверждает Президента и членов Комитета Объединения, готовит предложения по приему новых государствучастников.

По мере накопления опыта работы и изменения условий будут уточняться функции и структура Объединения, совершенствоваться процедура принятия и реализации его решений.

Создание межнациональных объединений предприятий исходит из задачи концентрации их технических и финансовых возможностей для развития производства сырья, материалов и конечной продукции на действующих мощностях, созданию новых объектов, организации сбыта продукции, решению научнотехнических проблем, подготовки кадров и др.

Несколько межнациональных объединений предприятий России, Украины, Беларуси находятся на разных стадиях организационного оформления.

Поскольку любая форма таких объединений предполагает имущественную основу, непременным условием для их развития является принятие нормативноправовых актов, обеспечивающих гарантии прав собственности иностранных инвесторов.

В настоящее время большинство предприятий черной металлургии в странах СНГ являются либо полностью государственной собственностью, либо государство владеет преобладающей долей. Поэтому там, где определены взаимные государственные интересы, в целях ускорения интеграции не следует пренебрегать возможностью участия государств своей долей имущества в тех или иных объединениях межнационального характера. При этом долж1 ны соблюдаться антимонопольные законы, а также важнейшие принципы поведения на рынке.

Необходимость интеграции стран СНГ в металлургической промышленности обусловлена как предыдущим развитием в рамках СССР, так и технологическими особенностями отрасли.

В настоящее время в новых экономических и политических условиях формируются принципы такой интеграции, создаются организационные структуры управления, вырабатываются процедуры принятия и реализации решений.

Создание и развертывание деятельности межнациональных компаний и промышленнофинансовых групп будет способствовать повышению конкурентоспособности металлургии стран СНГ, завоеванию определенных позиций на мировом рынке.

СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ Черная металлургия России и стран СНГ в XXI веке. Т о м I, Москва 1994